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浙江省紅十字會人道救助專項資金使用管理辦法

浙江省紅十字會人道救助專項資金使用管理辦法

 

(浙紅〔201242号)

 

第一章     

 

第一條  為加強和規範浙江省紅十字會人道救助專項資金(下稱“人道救助專項資金”)使用管理,提高資金使用效益,根據财政專項資金管理有關規定,制定本辦法。

第二條  人道救助專項資金由省财政統籌安排,是省紅十字會依法開展人道救助工作所需資金的必要補充。人道救助專項資金的設立旨在加強省紅十字會人道救助工作的基礎設施、基本裝備和人才隊伍建設,增強省紅十字會指導服務全省工作的能力和水平。

第三條  省紅十字會應當根據全省紅十字人道救助事業的實際需要,建立相應的項目庫。每年根據實際需求和财政資金的安排情況,确定年度實施項目。

第四條  對省紅十字會确定并委托地方各級紅十字會組織實施的人道救助項目,由省财政以“以獎代補”方式給予适當支持。

第五條  人道救助專項資金的使用應符合浙江省紅十字事業“十二五”發展規劃和紅十字會人道救助工作的有關法律法規和規定,按照節儉必需、注重績效、公開透明、接受監督的原則,實行總體規劃、分年實施,集中使用、突出重點,項目管理、績效考評。

第六條  省财政廳主要負責專項資金的籌集、分配、管理、監督檢查和績效管理。省紅十字會主要負責項目的組織實施和監督檢查,配合省财政廳做好專項資金使用監管和績效評價。

 

第二章  資金使用範圍和支持方式

 

第七條  人道救助專項資金主要用于資助紅十字會備災救災、應急救護培訓、造血幹細胞捐獻、人體器官捐獻和博愛家園建設等人道領域重點工作的開展。

第八條  備災救災項目主要支持:

(一)救災物資的采購與儲存。以應對省内可能發生的重特大自然災害和突發事件、省本級救助1500人規模的災民為目标,安排一定數額的資金用于采購并儲存帳篷、被褥和家庭包等備災救災物資。安排必要的應急備用資金,用于緊急采購糧、油、方便面、礦泉水等災民所需的基本生活用品。

若當年應急備用資金用于重大自然災害和突發事件後仍有結餘的,結餘部分可用于補充當年省紅十字會組織的“紅十字博愛送萬家”活動。

(二)區域性備災救災物資庫建設。根據浙江省紅十字事業“十二五”發展規劃,在全省集中建設若幹個省級區域性備災救災物資庫,建設标準嚴格按照中國紅十字會總會有關規定執行。區域性備災救災物資庫的建設資金主要依靠當地力量自行解決,對符合省規劃、承擔省級儲備任務的,安排一定的引導資金,由省财政以“以獎代補”方式從人道救助專項資金中列支。

(三)省級紅十字應急救援隊建設。根據浙江省紅十字事業“十二五”發展規劃,為逐步建立全省紅十字會系統應急救援體系,省紅十字會與有關地方合作共建省紅十字會水(海)上救援隊、省紅十字會心理幹預應急救援隊等救援組織。救援隊主要依靠當地專業機構和社會民間力量,以志願工作者為主體進行組建,日常運行經費主要依靠當地力量自行解決。對冠名省紅十字會、承擔全省任務的應急救援隊安排一定的引導資金,用于購置必要的救援裝備和隊員的培訓與演練,省财政以“以獎代補”方式從人道救助專項資金中列支。

第九條  應急救護培訓項目主要支持:

(一)全省救護師資的培、複訓。

(二)省級救護員培、複訓及救護知識普及教育。

(三)省級救護培訓基地建設、教學能力建設及教儀、辦公設備配置。

第十條  造血幹細胞捐獻者資料庫項目主要支持:

(一)舉辦造血幹細胞捐獻大型主題宣傳活動。

(二)在全省11個設區市分别建立造血幹細胞捐獻工作站。

(三)對造血幹細胞捐獻者的人道慰問。

(四)對家庭經濟困難或因疾病、意外傷害導緻家庭經濟困難的造血幹細胞捐獻者的人道救助。

第十一條  人體器官捐獻項目主要支持:

(一)人體器官捐獻者喪葬補助。按照浙江省紅十字會、浙江省民政廳、浙江省财政廳《關于做好人體器官捐獻者喪葬服務有關工作的通知》(浙紅〔201219号)規定,對人體器官捐獻者喪葬費用實行财政補助。對省以下(甯波市除外)地方發生的喪葬補助費,省财政分類分檔給予适當補助;對省本級發生的喪葬補助費,由省财政按标準補助。

(二)人體器官捐獻工作宣傳動員、會議培訓、制度标準的制定及添置必須的辦公設施設備等。

第十二條  博愛家園建設項目主要支持:

在全省确定若幹個縣(市、區),開展紅十字博愛家園試點工作。紅十字博愛家園建設項目資金主要依靠當地力量自行解決。省紅十字會通過統一申報中國紅十字會總會項目,争取經費支持。省财政從人道救助專項資金中以“以獎代補”方式對試點縣(市、區)安排适當補助。

第十三條  由于人道救助工作的不确定性和項目實施的不平衡性,省紅十字會可以在核定的年度人道救助專項資金中安排一定的機動經費。機動經費嚴格控制在當年度人道救助專項資金總額的5%以内。機動經費一般用于當年實施的項目,使用前需按程序報經财政廳審核同意。

 

第三章  資金使用和監管

 

第十四條  省紅十字會應當嚴格按照項目實施方案,編制科學合理的人道救助專項資金年度預算,統一管理,專款專用。加強對項目實施、資金投向及年度資金調配安排的全過程管理,确保預期效益目标的實現。

第十五條  人道救助專項資金納入省紅十字會年度部門預算,經省财政廳審核并按程序批複後實施。

第十六條  人道救助專項資金嚴格按照“專項管理、專款專用”原則和審定的範圍安排支出,不得用于人員經費和日常公用經費支出,不得用于與人道救助工作無關的項目支出。

第十七條  人道救助專項資金原則上應于當年安排使用完畢,确實不能完成的,按财政專項資金使用管理規定報經批準後方可結轉下年使用。

第十八條  省财政廳、省紅十字會要切實加強專項資金使用的日常監管,健全财務核算制度,規範财務管理,并積極配合有關部門做好審計、稽查等工作。

第十九條  任何單位和個人不得以任何名義擠占、挪用、滞留專項資金。對違反專項資金使用管理規定的,按照《财政違法行為處罰處分條例》(國務院令第427号)等有關法律法規追究責任人責任。

第二十條  省紅十字會根據财政部門财政資金績效評價的有關規定和要求,對專項資金實施年度績效評審。項目執行完畢後應及時接受審計部門的專項審計。

 

第四章  附 則

 

第二十一條  本辦法由省财政廳負責解釋。

第二十二條  本辦法自發布之日起30日後施行。

 

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